El estado de Kansas ha presentado una legislación pionera para convertir Bitcoin y otros activos digitales en parte de las reservas estratégicas de su tesorería, un movimiento que refleja una tendencia creciente a nivel estatal en EE. UU.
Mientras el informe de PwC para 2026 subraya la dependencia operativa de las finanzas tradicionales de la blockchain, un nuevo frente se abre en el ámbito legislativo estatal. El 22 de enero, legisladores de Kansas introdujeron el Proyecto de Ley del Senado N° 352, una propuesta audaz que autorizaría la creación de una reserva estratégica de Bitcoin y otros activos digitales gestionada por la tesorería del estado. Esta iniciativa sitúa a Kansas a la vanguardia de un grupo pequeño pero creciente de estados que exploran los criptoactivos no como un experimento de pago, sino como un activo de balance a largo plazo, tratándolos como «propiedad estratégica».
El marco de Kansas con Bitcoin: más allá de la especulación
La legislación propuesta en Kansas define los activos digitales de manera amplia, haciendo hincapié en aquellos garantizados por redes descentralizadas y verificación criptográfica. Su objetivo principal no es la negociación especulativa, sino el establecimiento de un marco formal de custodia, contabilidad y gestión a cargo de la tesorería estatal. Este enfoque refleja una visión a largo plazo, alineando los activos digitales con otros instrumentos de reserva tradicionales.
El proyecto de ley intenta abordar de raíz los riesgos operativos y de gobernanza al codificar a nivel legislativo cómo se adquirirían, almacenarían y manejarían estos activos. Este nivel de previsión normativa es significativo, ya que proporciona un precedente claro para otros estados que consideren seguir un camino similar, reduciendo la incertidumbre jurídica y administrativa.
Una tendencia que gana terreno: de Tennessee a Nevada
Kansas no está solo en este camino. La conversación sobre los activos digitales en las finanzas públicas está ganando impulso en varias capitales estatales:
- Tennessee: En 2025, dio un paso preliminar al encomendar un estudio estatal para analizar los beneficios, riesgos y viabilidad de añadir Bitcoin a sus reservas, explorando incluso la posibilidad de aceptar pagos de impuestos en criptomonedas.
- Nevada: Ha iniciado una senda más regulatoria. Un proyecto de ley presentado recientemente busca crear un marco de licencias para negocios de activos digitales que operen en el estado, complementando posibles estrategias de reserva con un ecosistema regulado.
Estas acciones, aunque diversas (estudios, licencias, reservas), apuntan a una conclusión común: los gobiernos estatales reconocen cada vez más que los activos digitales probablemente desempeñarán un papel en la infraestructura financiera futura y prefieren establecer reglas proactivas en lugar de reaccionar a posteriori.
Implicaciones: señal institucional y nuevo paradigma de activo
El desarrollo en Kansas trasciende el mero titular. Su importancia radica en la señal institucional que emite. Cuando una legislatura estatal debate mantener Bitcoin en su balance, la conversación pasa de la teoría de la adopción a la implementación práctica. Un marco de reserva estratégica implica tenencia a largo plazo, estándares formales de custodia e integración con los sistemas de contabilidad pública, alineándose estrechamente con cómo las grandes instituciones interactúan ya con las criptomonedas.
Para la industria, iniciativas a nivel estatal como esta refuerzan la idea de que Bitcoin es visto cada vez más como un activo de grado soberano, no meramente como un instrumento minorista o una cobertura especulativa. Sienta las bases legales y operativas para que otros estados sigan el ejemplo, creando un efecto de red a nivel nacional.
Un futuro de integración gradual pero estructural
La propuesta de Kansas no representa una transformación overnight de las finanzas públicas. Como señalan expertos, la adopción será lenta y metódica. Sin embargo, marca un paso significativo en la evolución institucional de las criptomonedas. Refleja la misma conclusión a la que llegaba el informe de PwC, pero a nivel gubernamental: los activos digitales están dejando de ser periféricos para integrarse en la arquitectura financiera, esta vez desde los balances de los estados. El camino está siendo pavimentado, ley por ley, estado por estado.
Enlaces de interés para profundizar:
- Texto completo del Kansas Senate Bill 352: https://www.kslegislature.org/ (Buscar «SB 352»)
- Resumen de la propuesta de Nevada sobre licencias de activos digitales: https://www.leg.state.nv.us/
- Informe «Global Crypto Regulation Report 2026» de PwC: https://www.pwc.com/
